改革-WTO上诉机构成了美国单边主义和保护主义的又一个受害者-翁源新闻

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不過,美國自小布殊政府以來,就開始要求WTO按其心意改革,並使用一票否決權阻擾命名新法官,特朗普上任後更是變本加厲。這導致WTO上訴機構從2018年1月起僅剩3名法官,正好是開庭審理的人數下限。本月10日,隨着印度籍法官巴蒂亞和美國籍法官格雷厄姆任期屆滿,該機構將只剩下中國籍法官趙宏一人,史上被迫首次停擺。更雪上加霜的是,美國本月還在預算問題上施壓,將明年上訴機構的運營費用限制到此前的5%。

各國強烈譴責美一意孤行多國駐世貿代表紛紛強烈譴責美國一意孤行。中國代表張向晨表示,這是WTO成立以來多邊貿易體制遭受到的最沉重打擊。加拿大代表指出,「美國只提問題,卻不給解決方案……加拿大不否認有必要改革,但將阻礙上訴機構運行作為改革手段,這種手法既不適當,也非必要」。危地馬拉代表則強調,WTO制度對發展中國家和最不發達國家尤為重要。

歐盟也意識到與美國達成共識的困難,因此打算自起爐灶,建立一個代理上訴機構。它的方案是從已離任的上訴機構大法官中選出人選,設立臨時仲裁庭。中國駐WTO代表張向晨表示,這並非最理想的選擇,但仍是一個臨時解決辦法,目前北京正在積極配合歐盟的方案。另外,挪威和加拿大也對歐盟方案予以支持。

WTO總幹事阿澤維多表示,將立即開始密集協商,可能需花費幾個月的時間修復、改革WTO的上訴機構。不過上訴機構的前首席法官、美國前貿易談判代表巴楚斯(James Bacchus)表示,只要特朗普在任,就幾乎不可能達成不偏不倚的解決方案。他指出,美國贏得了它向WTO申訴的大多數案件,卻多次違背WTO的裁決,還剝奪了其他成員擁有爭端解決機制的權利。這顯示美國試圖在貿易領域用「力量統治」取代法律統治。

中國外交部發言人華春瑩回應道,WTO上訴機構成了美國單邊主義和保護主義的又一個受害者。上訴機構的價值,對於尊崇多邊主義的人來說,價值連城;但是對於個別迷信叢林法則的人來說,或許一錢不值。華春瑩還表示,中方注意到有117個成員呼籲立即啟動遴選,表明了絕大多數成員對恢復上訴機構的強烈政治意願。中方願意同志同道合的絕大多數一道,繼續推動解決上訴機構面臨的挑戰。

美可更肆無忌憚打關稅戰隨着WTO上訴機構陷入癱瘓,中國、俄羅斯、歐盟、加拿大、土耳其、墨西哥等國自去年來對美國任性加徵關稅提出的訴訟,也失去了解決渠道。更糟糕的是,上訴機制失效,意味着國際貿易行為難以再受約束,美國可以更肆無忌憚地大打關稅戰,國際貿易可能回到「叢林法則」。

綜合美聯社、BBC、新華社報道:在美國多年阻擾世貿組織(WTO)上訴機構命名常任法官後,該機構10日因兩名法官屆滿退休導致人數不足,無法再審理貿易爭端,在11日正式陷入癱瘓狀態。中方指出,上訴機構成了美國單邊主義和保護主義的又一個受害者。歐盟則表示將另起爐灶,設立臨時爭端調解機制。

圖:WTO上訴機構只剩中國籍法官趙宏(左二)一人\網絡圖片

WTO上訴機構是該組織的「最高法院」,共設7位常任法官,對國際貿易爭端擁有最終決定權及強制執行力,在過去25年共就200多個案例做出裁決,多數都得到順利解決。上訴機構也被譽為「WTO皇冠上的明珠」。

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